沈阳故宫映山红盛开

人民之间也有利益冲突，可以通过国家法律进行规范调节。

现代法治在本质上是以制约政府权力和保障公民权利为核心、以法律的一般性和至上权威性等为准则的一套制度设计及其秩序状态。从实际状况看，当下中国社会既面临着传统危险问题，也不乏反思现代性风险，前者如人类社会一直存在的战争、天灾之类的祸害，后者包括全球化时期各国共同面对的现代公共危机或灾难。

对当下中国来说，无论是法律自身的德性还是法制运行的德性都要能够适应或满足风险社会法治化治理的期求和挑战，塑建作为风险社会治理的法治已成为中国法治现代化发展的重要方向。作为风险社会治理的法治必然要以能够回应和治理现代风险为导向。（二）中国风险社会治理中的德性法制建设 中国的风险社会既有现代风险社会的共性，又伴随着社会从传统到现代的剧烈且不平衡的转型， 传统风险、现代性风险以及社会转型本身带来的风险叠合存在。特别是行政应急性原则的运用，就是要在非常态的情况下，也建立一种法治秩序，行政机关可能采用一种非常态手段应急，但是这种非常态手段的运用，虽然不是‘规定动作，却仍然是在法治框架内的‘允许动作。社会风险的应对和控制必然要与法律制度发生联系，要防范和治理现代风险，包括法律在内的制度创新必不可少。

马克思曾指出，社会不是以法律为基础的，相反地，法律应该以社会为基础，法律应该是社会共同的、有一定物质生产方式所产生的利益和需要的表现。二、作为风险社会治理的现代法治 从法理学上看，完善的法律体系及制度是法治运行的前提条件，但是法治并非就等同于法制，有了法制也不等于就能实现法治。进入 柯华庆 的专栏 进入专题： 人民民主法治 人民民主专政 人民民主独裁 人民民主专制 。

在马克思恩格斯的理论中，无产阶级与工人阶级外延相同。[8]也就是说，社会主义建设时期，毛泽东所认为的人民不仅仅是工人阶级，而是包含一切赞成、拥护和参加社会主义建设事业的阶级、阶层和社会集团，外延远远大于马克思恩格斯的无产阶级。也就是说，中国共产党领导就是中国工人阶级领导，工人阶级先锋队所走的路与工人阶级所走的路方向完全一致，可以合二为一。由此可以删除重复的宪法第五条中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。

社会主义国家已经没有统治阶级和被统治阶级，因为社会主义是绝大多数人当家作主的、为绝大多数人谋利益的国家在资本主义国家是资产阶级专政，无产阶级只有通过暴力革命方式改变自身的地位，正如在封建主义国家是国王和封建贵族专政，资产阶级只有通过暴力革命才能改变自身的地位一样。

法律与道德的关系就是这种相对的层层递进关系。当今社会主义中国，可以说无产阶级不再是人们所同情的对象，至少也已经不是也不应该是人们所向往或追求的。马克思主义经典作家的无产阶级专政理论或者人民民主专政理论都是对政治权力的揭示，有利于认清资本主义国家的本质和无产阶级革命的需要。这两种共产党员都会导致共产党变质，所以共产党不仅仅需要思想建党，而且需要制度治党和依规治党以保证其道德性。

人民是什么？在中国，在现阶段，是工人阶级，农民阶级，城市小资产阶级和民族资产阶级。于是，原先无产阶级想要强迫二月共和国予以满足的那些要求，那些形式上浮夸而实质上琐碎的、甚至还带有资产阶级性质的要求，就由一个大胆的革命战斗口号取而代之，这个口号就是：推翻资产阶级。确实，人民民主专政中含有民主和专政两方面，但人们能够记住的只是专政。权力是基于能够褒奖或惩罚人而影响他人行为的能力，权威是基于他人承认有服从的义务而影响他人的权利，正当性或合法性要求将权力转化为权威。

[13] 总之，人民民主专政仅仅适用于革命时期和过渡时期，社会主义政权稳固之后应该采取人民民主法治方式治理国家。国家是承认：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。

如要乱说乱动，立即取缔，予以制裁。国家虽然掌握着军队和警察等暴力工具，但是其统治的有效性仍然依赖于国家政权在大众心目中的合法性，让民众心服口服。

市场经济是一种人类合作方式，无论是在深度还是广度上都比以往的经济形态更加发挥人的潜能，促进人类合作，所以威力巨大。在解放战争时期，美帝国主义和它的走狗即官僚资产阶级、地主阶级以及代表这些阶级的国民党反动派，都是人民的敌人。中华民族比中国人民的外延更广。也就是说，中国共产党领导就是中国工人阶级领导，工人阶级先锋队所走的路与工人阶级所走的路方向完全一致，可以合二为一。人们通常将法治和德治对立起来，认为法治建立在人性恶的基础上，德治建立在人性善的基础上。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，中国共产党领导与工人阶级领导似乎是一致的，正如七五宪法和七八宪法第二条所宣示的中国共产党是全中国人民的领导核心。

现行《中国共产党章程》宣示中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，中国人民是比中国工人阶级外延广得多的概念，中国人民至少还包括中国农民和中国知识分子等等，因为《中国共产党章程》第一条规定年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。相对应的，资产阶级民主专政是资本主义国家对资产阶级民主和对无产阶级施行专政的结合，无产阶级民主专政是社会主义国家对无产阶级民主和对资产阶级施行专政的结合。

人民民主专政是与资产阶级民主专政、无产阶级民主专政对应的概念。人民民主法治由此在宪法层面上得到全面的解决。

按照恩格斯在《共产党宣言》英文版注释中的定义：资产阶级是指占有社会生产资料并使用雇佣劳动的现代资本家阶级，无产阶级是指没有自己的生产资料，因而不得不靠出卖劳动力来维持生活的现代雇佣工人阶级。在人民民主法治体系中，共产党依据党内法规管党治党、依据国家法律治国理政、依据党导法规领导国家和人民。

在现阶段，在建设社会主义的时期，一切赞成、拥护和参加社会主义建设事业的阶级、阶层和社会集团，都属于人民的范围。[11]法国历史学家布罗代尔在三卷本的《十五至十八世纪的物质文明、经济和资本主义》中揭示，资本主义与市场经济是两个不同的层次，在资本主义国家，大企业掌握一切，千百万小企业无足轻重。党的领导与人民的利益不可分割，为了追求一个共同的目的而进行互动。因为无产阶级比资产阶级人数多得多，所以社会主义的人民民主是比资本主义的自由民主更广泛的民主。

宪法序言中明确工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，实质上即无产阶级专政，然而，1978年自中国共产党十一届三中全会以来确立了以经济建设为中心的基本国策，1993年宪法修正案明确了国家实行社会主义市场经济，市场经济中的主体是追求成为有产阶级的，无产阶级专政与人民民主专政是否真的实质上相同？这是第二个问题。社会主义国家采取市场经济天经地义，但社会主义市场经济不能容许资本家控制市场经济，社会主义市场经济应该是公共权力引导的市场经济，所谓公共权力引导就是共产党领导。

禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。人民民主意味着代表整体利益的共产党的领导。

有些人虽然在加入时符合共产党员的德性要求但后来变质了。马克思指出，无产阶级要在资产阶级共和国范围内稍微改善一下自己的处境只是一种空想，这种空想只要企图加以实现，就会成为罪行。

党导民主区分党与人民、党员与公民，对党员和党组织的要求比对公民和一般社团的要求更高，其正当性在于党员自我选择更高要求。第三个问题是人民民主专政中非民主非法治的专政与宪法第五条宣称的中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家是否冲突？ 二 首先，工人阶级领导与中国共产党领导不仅仅是语词上的区别。党的领导是道德的，因为它提升了领导者和被领导者双方的人类行为及道德理想的层次，因此它对双方都会产生一种变革型的影响。中国无产阶级革命是在半殖民地半封建社会开始的，首先需要进行工人阶级领导的新民民主义革命，毛泽东提出了人民民主专政理论。

当今，每一个国家都是国际社会的一员，美国这样的霸权国家干涉他国内政甚至于非法侵略他国都要引用所谓的基于规则的国际秩序，社会主义中国一直坚持和平外交政策，更应该依据国际国内相关法律来处理国与国之间的冲突。当代所谓马克思主义者仍然振振有词坚持人民民主专政，并不输理或者人民民主专政是立国之本是匪夷所思的，因为人民民主专政不能教条式地适用于已经稳固的社会主义国家。

这些阶级在工人阶级和共产党的领导之下，团结起来，组成自己的国家，选举自己的政府，向着帝国主义的走狗即地主阶级和官僚资产阶级以及代表这些阶级的国民党反动派及其帮凶们实行专政，实行独裁，压迫这些人，只许他们规规矩矩，不许他们乱说乱动。宪法序言中统一战线的外延包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者，拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的不一定是爱中华人民共和国者，但肯定是爱中华民族的。

马克思对此明确指出：在革命之后，任何临时性的政局下都需要专政，并且是强有力的专政。为了保证党导民主长期有效运行，必须进行法治规范，形成人民民主法治。